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国家赔偿费用管理条例公布实施2

2018-11-07 12:23:42

  2011年1月20日,由国务院制定的《国家赔偿费用管理条例》正式公布实施。

  中国新修改的《国家赔偿法》自2010年12月1日施行,其中一项重大的修改为:国家赔偿费用由有赔偿义务的公检法等机关向财政部门申请支付,财政部门收到支付申请后依法支付,改变了以前由各个部门自行支付,再由财政部门拨付的做法。修改后的《国家赔偿法》规定,赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。

  《国家赔偿费用管理条例》(下称《管理条例》)规定,国家赔偿费用由各级政府按照财政管理体制分级负担;国家赔偿费用由各级政府财政部门统一管理。各级政府应当根据实际情况,安排一定数额的国家赔偿费用,列入本级年度财政预算;为保障赔偿请求人及时、足额获得国家赔偿费用,条例规定,当年需要支付的国家赔偿费用超过本级年度财政预算安排的,应当按照规定及时安排资金。

  为方便赔偿申请人的申请,《管理条例》规定,赔偿请求人凭书面申请、生效判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书以及身份证明,即可向赔偿义务机关申请赔偿费用;并可以口头申请。

  在赔偿时效上,《管理条例》规定赔偿义务机关自受理赔偿请求人支付申请之日起7日内,依照预算管理权限向有关财政部门提出书面支付申请。财政部门在受理交付申请后,在受理申请之日起15日内支付。赔偿请求人可以在收到不予受理的决定之日起10日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复核,上一级机关应当自收到复核申请之日起5个工作日内做出受理或者不予维持的决定。

  《管理条例》的草案曾经于2010年10月21日向公众征求意见后,其中“赔偿义务机关的审核”和“财政部门审核”赔偿费用的规定,受到普遍的批评。众多法学界人士提出,在赔偿费用支付阶段,赔偿决定已由赔偿义务机关本身或其上级复议机关、法院赔偿委员会等做出,再次审查增加了国家赔偿的程序成本和赔偿人取得赔偿的阻碍。

  财新注意到,在公布实施的《管理条例》中,删除了财政部门对“赔偿请求人不属于国家赔偿法规定范围内”的审核职能,而是规定:财政部门发现赔偿项目、计算标准违反国家赔偿法规定的,应当提交作出赔偿决定的机关或者其上级机关依法处理、追究有关人员的。

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